Ýþsizlik sigortasý ödeneðine dair…
Av. Ramazan Kerpeten
ramazan@kerpeten.biz 13 Aðustos 2011 Cumartesi 00:08
Av. Ramazan Kerpeten
ramazan@kerpeten.biz 13 Aðustos 2011 Cumartesi 00:08
Ülkemizde yeni sayýlabilecek uygulamalardan birisi olan Ýþsiz Sigortasýna dair çeþitli sorular gelmektedir. Ýþsizlik sigortasý, sigortalý iþsizin gelir kaybýnýn önlenmesi yanýnda istihdamýn geliþtirilmesi amacýný da içerecek þekilde düzenlenmiþtir.
Türkiye Ýþ Kurumu Genel Müdürlüðü, bu amacýn gerçekleþtirilmesine olanak verecek þekilde örgütlenmiþtir ve sigortalý iþsizin bu amacýn gerçekleþtirilmesine yönelik olarak Kurum ile organik baðýnýn teminini saðlamak amacý ile "þahsen" ve "doðrudan" baþvuru koþulu getirilmiþtir.
Bu alanda, Kuruma karþý dava açmak isteyen sigortalýnýn Kuruma süresi içinde þahsen baþvurusu bulunmadýðýnda davalarýnýn reddolunacaðýný da ekleyelim…
Bu hususta da emsal bir Yargýtay kararý bulunmaktadýr. Yargýtay 10. Hukuk Dairesinin 3.5.2005 tarihli, 2005/2928 Esas ve 2005/4933 nolu kararýnda (4447/m.48,51,52/a,c,d ve 4904/m.1’e atýfla) yapýlan düzenleme özetle þöyle:
Davacý, çalýþma süresine göre hak etmiþ olduðu iþsizlik ödeneðinin faizi ile birlikte davalý Kurumdan tahsiline karar verilmesini istemiþtir. Mahkeme, ilamýnda belirtildiði þekilde isteðin kýsmen kabulüne karar vermiþtir.
Hükmün, davalýlardan Türkiye Ýþ Kurumu Genel Müdürlüðü Avukatý tarafýndan temyiz edilmesi üzerine, temyiz isteðinin süresinde olduðu anlaþýldýktan ve Tetkik Hakimce düzenlenen rapor sonrasýnda þöyle bir karar verilmiþ;
“Dava, iþ akdinin iþverence feshi nedeniyle 4447 sayýlý kanun uyarýnca iþsizlik ödeneðinin iþten çýkýþ tarihinden itibaren faizi ile tahsiline iliþkin olup, mahkemece; vekil aracýlýðýyla Ýþkur'a yapýlan baþvurunun geçerli olduðu gerekçesi ile hak edilen ödenek miktarýnýn hesabýna iliþkin bilirkiþi raporu uyarýnca davanýn kýsmen kabulüne karar verilmiþtir.”
Böyle bir yargýlama neticesinde, Davalý Ýþkur’un temyiz itirazlarý kabul edilmiþ ve hüküm bozulmuþtur.
GEREKÇESÝ…
Davada, öncelikle çözülmesi gereken uyuþmazlýk olarak; 4447 sayýlý kanunun 48 ve 51, maddelerinde ifadesini bulan "doðrudan" ve "þahsen" baþvuru koþulunun somut olayda gerçekleþip gerçekleþmediðine bakýlmýþtýr. Ýþsizlik sigortasý uygulamasýnýn ülkemizde yeni olmasý karþýsýnda anýlan ifadelerde amaçlanan baþvuru þeklinin çözümünde, iþsizlik sigortasýnýn ve 4447 sayýlý kanunun amacý ile uluslararasý anlaþmalar ve bu sigorta kolunun uluslararasý uygulamalarý yol gösterici olmaktadýr.
Davanýn yasal dayanaðýný oluþturan 4447 sayýlý iþsizlik sigortasý kanununun genel gerekçesinde "Ýþsizlik sigortasý bir iþ veya iþyerinde çalýþýrken, çalýþma istek, yetenek, saðlýk ve yeterliliðinde olmasýna karþýn tamamen kendi istek ve kusuru dýþýnda iþini kaybeden çalýþanlara bir yandan yeni bir iþ bulunmasýna gayret edilirken, diðer yandan da bunlarýn iþsiz kalmalarý nedeniyle uðradýklarý gelir kaybýný kýsmen de olsa karþýlayarak, kendisinin ve ailesinin zor duruma düþmesini önlemek amacýyla belli süre ve ölçüde ödemeyi kapsayan, sigortacýlýk tekniði ile faaliyet gösteren, Devlet tarafýndan kurulmuþ zorunlu bir sigorta koludur. “ denmiþtir.
YENÝ ÝSTÝHDAM ÞANSI ÝÇÝN…
Ýþsizlik sigortasýnýn önemli unsurlarýndan birisi de iþsiz kalan sigortalýlara mesleklerine uygun, en son çalýþtýklarý iþin çalýþma ve ücret koþullarýna yakýn bir iþ bulunamadýðý takdirde meslek deðiþtirme ve yetiþtirme eðitimlerinin verilmesi de önemli öðelerindendir.
Sigortalý iþsizlere, iþsizlik ödeneði vermek suretiyle gelir sürekliliðini saðlamak iþsizlik sigortasýnýn bir yönünü oluþturmaktadýr. Diðer bir yönü ise sigortalý iþsizleri iþe yerleþtirmek ya da yeniden istihdam þansý elde edebilmeleri için gerekli olan meslek geliþtirme, edindirme ve yetiþtirme eðitimi vermektir. Bütün bunlar göz önüne alýndýðýnda iþsizlik sigortasý ile iþ ve iþçi bulma hizmetlerinin birbirinden farklý düþünülmesinin imkansýzlýðý ortaya çýkmaktadýr.
"Sistemin amacý iþsizlerin gelir kayýplarýný bir ölçüde de olsa gidermenin yaný sýra iþ gücünü sürekli, etkin ve verimli çalýþtýrarak insan gücü israfýný en aza indirmektir." açýklamasý ile kanunun iþsizlik sigortasýnýn amacýný kabul þekli açýkça belirtilmiþ, madde gerekçelerinde ise "... Ayrýca sigortalý iþsizlere, bu Kanunda belirtilen esas ve koþullar çerçevesinde saðlanan ödeme ve hizmetler açýklanmýþtýr. Buna göre; iþsizlik ödeneði verilmesi, iþsizlik süresince tedavilerinin saðlanmasý, yeni bir iþ bulma veya iþsize yeni bir iþe girebilmesi için meslek geliþtirme, edindirme ve yetiþtirme eðitimi verilmesi kararlaþtýrýlmýþtýr. Tüm bu ödeme ve hizmetlerin ayný kanun içinde düzenlenmesinden amaç, bunlarýn birbirini tamamlar nitelikte olmasýdýr." açýklamasý ile iþsizlik sigortasý düzenlemesinin amacý açýkça ifade edilmiþtir.
Evet, iþsizlik sigortasýnýn ilk amacý, iþsizlik ile karþýlaþan sigortalý iþsize gelir güvencesi saðlamaktýr. Günümüzde iþsizlik sigortalarý, iþsiz kalanlarý ekonomik güvenceye kavuþturmanýn yanýnda iþ bulma ve mesleki eðitim verme gibi sosyal hizmetleri de kapsamýna almýþ bulunmaktadýr. Zira “Ýþsizlik ödeneði”; iþsizlik sigortasýnýn iþsizlik riskiyle karþýlaþan sigortalýlara ekonomik güvence saðlama aracýdýr.
4447 ve 4904 sayýlý kanunlar uyarýnca iþsizlik sigortasý yönetimi Türkiye Ýþ Kurumu'na býrakýlmýþtýr. Bu yönetim biçimi iþsizlik sigortasýnýn tam istihdamýn saðlanmasýna yardýmcý olarak görüldüðü ülkelerde uygulanmaktadýr. Ýþsizlik sigortasý ile iþ bulma programlarý arasýnda baðlantý kurulan uygulamalarda iþsizlik ödeneðinden yararlanmak için iþsizin, kendisini ilgili iþ bulma kurumuna kayýt ettirmesi ve ayrýca ödeneðin devamý için sigortalý iþsizin belli aralýklarla durumu hakkýnda Kuruma bilgi vermesi koþulu aranmaktadýr.
Bu uygulamalarla iþsizlik ödeneði sigortalý iþsizin yeniden istihdama kazandýrýlmasýna iliþkin programa yardýmcý bir iþlev görecektir. 4904 sayýlý Türkiye Ýþ Kurumu Kanunu 1. maddesinde Kurumun amacýnýn istihdamýn korunmasýna, geliþtirilmesine, yaygýnlaþtýrýlmasýna ve iþsizliðin önlenmesi faaliyetlerine yardýmcý olmak ve iþsizlik sigortasý hizmetlerini yürütmek olduðu açýkça düzenlenmiþtir. Ayný kanunun 3. maddesinde de bu amaç tekrar edilmiþ, Kuruma iþsizlik ödeneði dýþýnda asýl olarak istihdamý geliþtirici görevler yüklenmiþtir. Kaldý ki 4447 sayýlý kanun 52a, c ve d bentleri ile Kurumca teklif edilen eðitim ve iþ tekliflerinin reddi ödeneðin kesilmesine neden olarak öngörülmüþ olup bu düzenleme iþsizlik ödeneðinin iþsizlik sigortasýnýn asýl amacý deðil aksine iþsizliði önlemede yardýmcý bir aracý olduðu olgusunu da desteklemektedir. Bu görevlerin yerine getirilmesi için Kurum ile iþsiz kalan sigortalýlar arasýnda yakýn ve devamlý iliþkinin kurulmasý, mevcut iþlere yerleþtirme veya istihdamýn gerektirdiði özelliklere sahip sigortalý yetiþtirmek için gerekli koþuldur.
SONUÇ OLARAK…
Ülkemizde iþsizlik sigortasý, sigortalý iþsizin gelir kaybýnýn önlenmesi yanýnda istihdamýn geliþtirilmesi amacýný da içerecek þekilde düzenlenmiþtir. Kurum da bu amacýn gerçekleþtirilmesine imkan verecek þekilde örgütlendiði gibi, sigortalý iþsizin de bu amacýn gerçekleþtirilmesine yönelik olarak Kurum ile organik baðýnýn teminini saðlamak amacý ile "þahsen" ve "doðrudan" baþvuru yapmasý gerekmektedir.
Ýþsizlik Sigortasýna dair gelen bazý sorularý, sýk karþýlaþýlan olaylardan yola çýkarak ve Yargýtay’ýn içtihatlarý ýþýnda açýklamaya çalýþtýk. Umarým aydýnlatýcý olmuþtur.
Sorunsuz günler temennileriyle…
AV.RAMAZAN KERPETEN (www.kerpeten.biz , ramazan@kerpeten.biz )
Bu köþe yazýsý toplam 2993 defa okunmuþtur Köþe Yazýsý Yorumlarý
Yorum EkleBu habere henüz yorum yapýlmamýþtýr, ilk yorum yapan siz olun.
Ýmsak
3:51
Güneþ
5:39
Öðlen
13:07
Ýkindi
17:01
Akþam
20:24
Yatsý
22:02
ÝMKB 100
57453
USD ALIÞ
1.8120
USD SATIÞ
1.8220
EURO ALIÞ
2.3120
EURO SATIÞ
2.3270
POUND ALIÞ
2.8820
POUND SATIÞ
2.9350
ALTIN ALIÞ
90.7350
ALTIN SATIÞ
91.1180
1718 Londra'lý avukat James Puckle, makineli tüfeði icat etti.
1756 Kuzey Amerika'daki egemenlik mücadelesinde Ýngiltere'nin Fransa'ya savaþ açmasýyla, Fransa-Kýzýlderili savaþý olarak da bilinen Yedi Yýl Savaþý baþladý.
1811 Paraguay, Ýspanya'dan baðýmsýzlýðýný ilan etti.
TAKIM
O
G
B
M
P
1
GALATASARAY
34
23
8
3
77
2
FENERBAHÇE
34
20
8
6
68
3
TRABZONSPOR
34
15
11
8
56
4
BEÞÝKTAÞ
34
15
10
9
55
5
ESKÝÞEHÝRSPOR
34
14
8
12
50
6
ÝSTANBUL BBSK
34
14
8
12
50
7
SÝVASSPOR
34
13
11
10
50
8
BURSASPOR
34
13
10
11
49
9
GENÇLERBÝRLÝÐÝ
34
13
10
11
49
10
GAZÝANTEPSPOR
34
13
9
12
48
Hakkýmýzda | Künye | Reklam | Ýletiþim | RSS
Bu sitede yayýnlanan tüm materyalin her hakký saklýdýr. Kaynak gösterilmeden kullanýlamaz.
Yazýlým: Haber Sitesi Kur
Bu sitede yayýnlanan tüm materyalin her hakký saklýdýr. Kaynak gösterilmeden kullanýlamaz.
Yazýlým: Haber Sitesi Kur